平码二中二精准资料:巴中市人民政府關于促進快遞業健康發展的實施意見

爷爷平码三中二 www.jkjom.icu 巴府發〔2019〕6號

各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會,市政府各部門、直屬機構,有關單位:

  為貫徹落實《快遞暫行條例》、《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》(國發〔2015〕61號)、《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》(國辦發〔2018〕1號)和《四川省人民政府關于促進快遞業健康發展的實施意見》(川府發〔2016〕35號)精神,充分發揮快遞業在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險及降低流通成本、支撐電子商務、擴大就業渠道等方面的作用,推進全市快遞業健康發展,結合我市實際,現提出以下實施意見。

  一、發展目標

  到2020年,快遞業對全市經濟增長的貢獻率明顯提高,基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系,基本實現快遞服務現代化,將我市建設成為川陜渝區域快遞中心城市。

  ——產業規模翻番增長。快遞業務收入、快遞業務量在2017年底基礎上實現翻番,分別達到2.5億元和1000萬件,快遞業務收入占郵政行業收入的比重由“十二五”末的13%提升至40%。

  ——服務能力大幅提升。國內重點城市間互寄時限進一步壓縮,國際快遞服務通達范圍更廣、速度更快,服務滿意度穩步提高。鄉鎮快遞網絡覆蓋率達到100%,市內各區縣、鄉鎮(街道)基本實現“縣縣有分撥、鄉鄉設網點”。

  ——綜合效益更加顯著。新增就業崗位500個,全市快遞從業人數達3000人。助力“巴中產、巴中造”產品銷往全國乃至全世界,打通“工業品下鄉、農產品進城”雙向通道,進一步降低商品流通成本。

  二、重點任務

  (一)培育壯大快遞企業。進一步提升快遞服務能力?;式鸚酆?、管理先進的快遞企業及其分撥中心落戶巴中。鼓勵企業引進先進技術和管理,整合運力及客戶等資源,實現優勢互補,提升運營能力和管理水平,打造快遞品牌,延伸服務鏈條。督導快遞企業按照快遞服務系列國家標準及快遞業務操作指導規范、加快推進快件收寄、分揀、運輸、投遞等環節的標準化作業。進一步促進行業協同發展,發揮綜合交通運輸優勢,鼓勵快遞與交通合作,與制造業、電子商務、信息、金融業融合發展,協同壯大。整合快遞市場、網絡資源,優化快遞服務網絡布局,推進快遞企業與郵政企業、快遞企業與快遞企業之間合作,支持快遞企業通過兼并重組,擴大資本規模,壯大運營網絡,走規?;ㄒ禱⒄怪?。培育一批具備物流綜合服務能力的本土快遞企業,培育1家年營業收入超過3000萬元的企業,培育2—4家年營業收入超過1000萬元的企業,培育一批在全省具有影響力、競爭力的龍頭型快遞企業。落實支持兼并重組的財稅優惠政策,完善涉及快遞企業兼并重組的相關工作流程,切實改善服務,方便企業辦理許可證申請和相關手續。(牽頭單位:市郵政管理局;責任單位:市交通運輸局、市商務局、市投資促進局、市經濟和信息化局、市財政局、市稅務局、市市場監管局、市金融工作局,各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會)

  (二)加強基礎設施建設。將快遞園區和功能區建設納入市、縣城鄉建設規劃,建設具備集中倉儲、分揀處理、快速集散、統一配送、商品展示等服務功能的現代化快遞園區,引導快遞企業分揀處理場地“退城入園”,保障入駐快遞企業在建設倉儲設施時,享受城市基礎設施配套費減免優惠。圍繞全市“兩園區、五中心、多節點”的物流節點總體規劃,建設1個市級快遞配送中心(含快遞倉儲、分撥中心)、3個縣級快遞配送中心、100個鄉級快遞配送綜合服務站。(牽頭單位:市郵政管理局;責任單位:市商務局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局,各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會)

  (三)完善快遞服務網絡。實施“鄉村振興”戰略,推進“快遞下鄉”和村郵站建設工程,引導企業向下延伸服務網絡,不斷完善縣、鄉、村三級快遞物流體系,加大農村快遞物流節點建設扶持資金投入,力爭2019年底基本實現“鄉鄉有快遞”目標。整合郵政、電商、供銷等基層公共服務設施,合力打造鄉村“電商+快遞”“供銷+快遞”綜合服務網點。推廣定時、定點、定線的農村物流“貨運班線”模式,鼓勵市到縣、縣到鄉客運班車開展客車附搭小件業務,完善城市配送體系,推進快遞冷鏈運輸服務,推廣平昌縣城鄉物流經驗做法。鼓勵郵政、快遞企業或第三方在社區、小區、機關事業單位和學校安裝智能包裹(快件)箱,在巴中職業技術學院建設“快遞超市”,完善運行機制和保障措施,規范“快遞進高校”。(牽頭單位:市郵政管理局;責任單位:市財政局、市商務局、市交通運輸局、市教育體育局、市供銷社,各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會)

  (四)強化行業安全監管。加強寄遞渠道安全管理工作,嚴格落實寄遞企業主體責任、部門監管責任和寄件人責任。狠抓寄遞安全制度的落實,堅持誰經營誰負責的原則,確保收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”落實到位。堅持誰主管誰負責和屬地安全負責的原則,建立健全寄遞物流安全管理長效機制,將寄遞物流業安全監管工作納入各級社會治安綜合治理目標考核體系,加強對寄遞物流行業日常安全監管、嚴肅查處違法違規行為,從源頭上防范和化解各類安全風險隱患。加強部門協調聯動,提升安全監管與應急處置能力,建立健全聯合執法機制和信息共享機制,全面形成“問題聯查、整治聯動、資源共享、平安聯創”工作格局。(牽頭單位:市委政法委;責任單位:市郵政管理局、市應急局、市公安局、巴中國安局,各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會)

  三、保障措施

  (一)深入推進簡政放權。開放快遞市場,實現許可備案事項網上統一辦理,加強事中事后監管,全面推行“雙隨機、一公開”監管。落實工商登記“一照多址”制度,實施快遞末端網點備案管理,允許經營快遞業務的企業及其分支機構根據業務需要開辦快遞末端網點,在按要求備案的基礎上,無需辦理工商營業執照。(牽頭單位:市郵政管理局;責任單位:市市場監管局)

  (二)加大財稅扶持力度。強化資金支持,各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會要將符合條件的快遞企業和項目納入服務業、物流業、電子商務、中小企業發展等專項資金支持范圍。對符合條件的小微快遞企業,可按有關規定減免行政事業性收費并享受稅收優惠政策,用電、用水、用氣價格按照不高于一般工業標準執行。(牽頭單位:市財政局;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局、市商務局、市稅務局、市水利局、市郵政管理局、國網巴中供電公司,各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會)

  (三)改進快遞車輛管理。建立健全快遞運輸保障機制,研究出臺規范快遞專用三輪車通行管理制度,依法保障快遞服務車輛通行和臨時??康娜ɡ?。按照依法、高效、環保原則,推廣新能源快遞專用三輪車,逐步淘汰傳統能源快遞三輪車,通過統一標志、統一編號,規范快遞車輛管理,為快遞專用車輛在城區通行和臨時??孔饕堤峁┍憷?,解決“最后一公里”通行問題。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市交通運輸局、市城管執法局、市郵政管理局,各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會)

  (四)推進誠信快遞建設。貫徹落實《快遞業信用管理暫行辦法》、《國家郵政局關于加強快遞業信用體系建設的若干意見》(國郵發〔2015〕249號),利用巴中市場監管、企業信用信息公示系統和郵政管理部門門戶網站發布企業行政審批、行政處罰等信用信息,聯合建立違法失信主體“黑名單”及聯合懲戒制度,發揮行業自律和社會監督作用,加強對失信行為的披露和曝光,營造誠實守信的快遞市場環境。(牽頭單位:市郵政管理局;責任單位:市市場監管局)

  (五)建設專業人才隊伍。支持巴中職業技術學院開設快遞相關專業,與企業共建快遞人才培養基地,加強業務技能培訓和實習實訓。對快遞從業人員參加崗位技能培訓和農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員等特殊群體參加快遞業務就業技能培訓,按規定落實培訓和鑒定補貼。用人單位應按照相關法律法規為快遞從業人員參加社會保險并按時足額繳費,確??斕荽右等嗽幣婪ㄏ磧懈饗釕緇岜O沾?。(牽頭單位:市教育體育局;責任單位:市人力資源社會保障局、市郵政管理局)

  各地各部門要認真落實本實施意見提出的各項任務,充分發揮市加快現代服務業發展領導小組作用,強化對快遞業發展的統籌、協調和規劃,要建立健全快遞業發展工作機制,制定工作措施,安排發展資金,進一步推動快遞業健康快速發展。市商務局、市發展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局要會同市直有關部門加強對本實施意見落實工作的跟蹤了解、督促檢查。

 

  巴中市人民政府

  2019年4月8日

  政策解讀:解讀《巴中市人民政府關于促進快遞業健康發展的實施意見》

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